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研究生学术论坛人文分论坛解读《公务员法》-新闻网

作者:admin 来源:未知 更新日期:2019-04-07 浏览次数:

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研究生学术论坛人文分论坛解读《公务员法》



点击数:加入时间:2006-05-08


5月5日下午4点,第三届研究生学术论坛人文分论坛第7场前期报告在1号楼316室举行。此次报告邀请了国家人事部公务员管理司司长刘嘉林为同学们做题目为《公务员法解读》的主题报告,人文社会科学学院(公共管理学院)常务副院长李成智教授主持了此次报告会。
刘嘉林司长在报告会上阐述了公务员法颁布的重要性和历史沿革。2005年4月27日《中华人民共和国公务员法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,共18章107条。这部公务员法的颁布具有里程碑和总章程的意义,填补了法律空白,是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律。她对整个公务员制度建设、人才队伍素质和经济发展都有非常重要的作用。《公务员法》明晰了公务员的范围。《公务员法》第一章第二条指出本法所称公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。我国的公务员范围是根据中国的政治体制,尊重干部人事的客观情况,以及参照国外公务员公职、行政编制和财政负担三要素来确定的。在《公务员法》实施以后,其实施范围将包括中国共产党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关和各民主党派机关七大机关。其中,党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关工作人员,由参照公务员管理改为纳入公务员管理。但《公务员法》没有将工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体的机关列入实施范围,只规定这些机关可以参照公务员法进行管理。我国公务员范围也是由我国现实国情决定的。
这部公务员法在原有的公务员制度上有一定的创新。其一,公务员分类制度(职务、职级)设计有重大创新。1993年以来,我们将公务员职务分为领导职务和非领导职务两大类,领导职务从总理到副科长共10级,非领导职务从巡视员到办事员共8级。实际上是一种没有职位类别区分的职务分类,公务员职业发展渠道过于单一,基层公务员晋级空间很小,不利于专业人才成长和队伍稳定。公务员法在非领导职务中增加了“行政执法职务”和“专业技术职务”,单设法官、检察官职务等。实际上这是在划分职位类别基础上,重新设置公务员的职务。公务员法按照职务与职级相结合的原则,规范职务与职级的对应关系,这将完善公务员激励保障机制。职务与职级是确定公务员工资及其他待遇的依据,公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度,有利于弱化“官本位”。其二,建立“聘任制”与“任期制”,对一些专业性强和辅助性的职位实行聘任制,为机关吸引优秀的人才特别是专业技术人才开辟了一条合法渠道;“领导成员职务实行任期制”,有利于公务员队伍的新陈代谢、提升公务员整体素质。其三,将“公开选拔”与“竞争上岗”确立为法定的职务晋升方式之一。确认“公选、竞岗”作为晋升方式的法律地位,完善了任用机制。 其四,首次以法律形式把“引咎辞职”、“责令辞职”引入公务员管理制度。责任追究制度上升为公务员管理的一项基本法律制度。这是公务员监督机制的重大突破。公务员法在授权问题、年龄、少数民主优待、权益保障、工资等各方面都有相关规定。尤其是将公务员的权益保障提高到前所未有的高度。
最后刘司长总结说《公务员法》是在积极贯彻科学发展观和以人为本的精神指导下制定和颁布的。《公务员法》是我国公务员管理工作走向科学化、规范化、法制化的重要里程碑。公务员法颁布施行,对于规范公务员的管理、保障公务员的合法权益、加强对公务员的监督、建设高素质的公务员队伍,对于促进勤政廉政建设、发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明都具有重要而深远的意义。
(人文学院 汪双凤)
编辑:贾爱平

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